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光明日報:十年改革路 國企步鏗鏘

發布日期: 2013-05-22

這是一條前人未曾走過的路。2003年國有資產管理體制改革拉開大幕,從根本上實現了國有企業經營權和所有權分離,市場經濟特色的改革為國有企業注入前所未有的活力,鑄就了舉世矚目的世紀輝煌。

這也是一條后人無法效仿的路。一個脫胎于計劃經濟的龐大群體矢志不渝、攻堅克難,出色地完成了推進現代企業制度的神奇命題,其輝煌成就和寶貴經驗成為社會主義市場經濟體制的成功求解和有力印證。

一條國有企業歷經10年走過的路,勇往直前,步步鏗鏘。

攻堅克難中創造輝煌

10年前,中國建材集團深陷“債務處理”的泥沼,10年里通過持續不斷的技術創新、資本運營和聯合重組,不僅企業規模增長10余倍,成為全國最大、全球第二的建材企業,并且統一了行業質量標準,改變了水泥市場無序競爭的狀況,結束了數年全行業虧損的局面。

中國建材的成長變化正是10年國有企業脫胎換骨的真實寫照。如果說“改革脫困”曾是上個世紀國有企業的“座右銘”,那么“創造輝煌”就是國有企業這一個10年的“主題詞”。

2003年國資委設立,初步建立了國有資產出資人制度,解決了多年存在的國有企業多頭管理、責任不落實的問題,大大激發了國有企業內在發展活力。

作為國有企業的優秀代表,中央企業數量不多,但力量不凡。從2002年到2012年,中央企業繼續發揮“頂梁柱”作用,以營業收入年均增長20.9%、凈利潤年均增長19%的穩定高速發展,成為經濟社會發展的重要支撐。

通過深入推進聯合重組,國有資本進一步向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。中央企業戶數由國資委成立時的196家,調整重組到115家,80%以上的資產集中在國防、能源、通信、冶金、機械等行業,承擔著我國近全部的原油、天然氣和乙烯生產,提供全部的基礎電信服務、一半以上的發電量,生產了全國超過60%的高附加值鋼材、70%的水電設備、75%的火電設備。同時,逐步退出非主業領域,國有經濟布局結構進一步優化。

神華集團原煤百萬噸死亡率為0.027人,比發達國家平均水平低;全球前10名的主跨橋梁一半是由中交集團參與設計建造……國有企業特別是中央企業成為全球經濟舞臺的重要力量,一批具有國際競爭力的大企業大集團脫穎而出,上榜世界500強的國有企業由2003年的6家增加到2012年的54家。

書寫中國創造的“主力軍”

2012年6月29日10時03分,神舟九號安全降落在內蒙古四子王旗主著陸場,標志著我國成為第三個獨立掌握空間交會對接技術的國家;而就在此前的6月27日,“蛟龍”號載人潛水器成功下潛至7062米深海,創造了世界同類型載人潛水器下潛新紀錄。

締造這些偉大壯舉的,正是我國的國有企業。從載人航天、繞月探測事業的突破,到建成世界首個特高壓交流輸電工程;從創造運營時速486.1公里紀錄的高鐵速度,到通信業實現從3G的追趕到4G的領先;三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調……黨的十六大以來,國家各項標志性重大工程、重大科技項目的背后,無不鐫刻著國有企業的深刻印記。

技術創新是競爭力的核心體現。在2012年召開的國家科學技術獎勵大會上,56家中央企業得到了93個獎項——國有企業正成為加快轉變經濟發展方式的主力軍和建設創新型國家的排頭兵。

國有企業是書寫“中國創造”的主力軍,在國家技術創新體系中作用舉足輕重。截至2011年底,全國國有企業擁有自主知識產權專利21.4萬項,其中央企13.7萬項,大型企業已成為科技創新的重要力量。125萬科技活動人員和研發人員、47%的企業國家重點實驗室、75%的國家能源開發中心廣泛分布于中央企業之中,成為國家技術實力的基石與源泉。

國有企業的身影還活躍在實施節能減排、保障市場供應、抗擊自然災害和履行社會責任等任務中的第一線,沖鋒在前,不辱使命。實踐證明,在國家和社會遭遇重大自然災害和危機時,國有企業“靠得住、信得過、拉得動、打得勝”。

奏響機制改革最強音

10年來,我國從實際出發,既沒有把國企“一賣了之”、全部退出競爭性領域,也沒有讓國企原地不動、固步自封,而是通過股份制改造和建立現代企業制度使國有企業的管理體制和運行機制發生了根本性改變,重新走上健康發展的道路。

10年來,根據比較優勢和國有經濟的戰略定位,國有經濟布局結構調整取得積極進展。

一批國有中小企業逐步退出,改制為多種所有制企業;一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有企業退出市場;同時,國有資本逐步從一般生產加工行業退出,更多地向關系國民經濟命脈和國家安全的行業和領域集中——歷經艱難的調整重組,國有經濟的戰線大大收縮,不僅“小而亂”的格局基本改變,整體競爭力獲得顯著提升。

國有企業的發展壯大也向民營經濟釋放出強大的正能量,一些國有大企業發揮產業價值鏈條的帶動作用,提供平臺,整合資源,促進了產業的快速發展;與此同時,國有企業的強大的技術儲備和人才隊伍,也成為眾多民營經濟發展的孵化器——國有經濟與民營經濟在產業發展中呈現出平等競爭、相互融合、相互促進、互利共贏的良好格局。

尋找公有制與市場經濟的有機結合,國有企業經營機制發生了深刻轉變:全國90%以上的國有企業完成了公司制股份制改革,中央企業的改制面由2003年的30.4%提高到了2011年的72%;部分地方國有企業和50家中央企業實行了規范董事會試點,國企公司治理結構逐步規范。

沒有發展理念上的轉變,就沒有國有企業幾十年的改革實踐;沒有攻堅克難的改革推動,就沒有國有企業脫胎換骨的輝煌巨變。10年間國有企業之所以能穩定高速發展,一個重要原因就是始終堅持以改革為動力,用改革的辦法破解發展難題。(本文章摘自5月10日《光明日報》)

 信息來源:國家電網網站

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